|
![]() |
|||||||||||
|
Главная / Правовая поддержка / Ежемесячные обзоры изменений законодательства / Обзоры изменений российского законодательства за 2002 год
Ежемесячные обзоры изменений законодательстваОбзор за ноябрь 2002 года
Данный материал имеет только информационный характер и предоставлен в соответствии с грантом USAID через Development Alternatives Inc. и Российский Микрофинансовый Центр. Development Alternatives Inc. и USAID не несут ответственности за вред, причиненный имуществу организации вследствие использования разъяснений, выводов и толкований по вопросам действующего законодательства, распространенных в этих материалах.
- По налогу с продаж: данный налог предполагается отменить с 1 января 2004 года. - По имущественным налогам: изменить принципы расчета налоговой базы (перейти на использование рыночных цен на недвижимость), существенно увеличить ставки налога, а в дальнейшем заменить все имущественные налоги (налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц, земельный налог) единым налогом на недвижимость. По итогам заседания Правительства РФ дано поручение Минфину России, Минэкономразвития России и МНС России дополнительно проработать вопрос о перечне изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ, подлежащих введению в действие в 2003-2004 гг. Вместе с тем наиболее вероятно, что налоговой реформой в 2003 году будут затронуты имущественные налоги. Принятые нормативные правовые акты: Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 157-ФЗ "О внесении дополнений в Федеральный закон «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации»" Текст закона опубликован в "Российской газете" от 30 ноября 2002 г., № 228. Приказ МНС РФ от 24 октября 2002 г. № БГ-3-04/592 "Об утверждении форм деклараций по налогу на доходы физических лиц и инструкции по их заполнению" Зарегистрирован в Минюсте РФ от 4 ноября 2002 г. Регистрационный № 3892. Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 13 ноября 2002 г., № 215. Приказ распространяется на доходы, полученные физическими лицами, начиная с 1 января 2002 г.
- новая инструкция по заполнению форм налоговой декларации.
- с 35 до 13 процентов снижена ставка налога на выигрыши, выплачиваемые организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр, а также изменен порядок исчисления и уплаты налога с таких доходов и т.д. Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 ноября 2002 г. Регистрационный № 3924. Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 23 ноября 2002 г., № 223. Приказ МНС РФ от 18 октября 2002 г. БГ-3-04/584 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию Госналогслужбы России от 15.05.96 № 42 «По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине»" Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 ноября 2002 г. Регистрационный № 3913. Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 23 ноября 2002 г., № 223. Приказ МНС РФ от 9 октября 2002 г. № БГ-3-05/550 "Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций; индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, и Инструкции по ее заполнению" Зарегистрирован в Минюсте РФ 5 ноября 2002 г. Регистрационный № 3900. Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 13 ноября 2002 г., № 215. Приказ МНС РФ от 15 октября 2002 г. № БГ-3-09/572 "О Методических разъяснениях по порядку заполнения формы № Р17001 "Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 ноября 2002 г. Регистрационный № 3934. Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 4 декабря 2002 г., № 230. Приказ МНС РФ от 28 октября 2002 г. № БГ-3-22/606 "Об утверждении формы книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и порядка отражения хозяйственных операций в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения" Зарегистрирован в Минюсте РФ 28 ноября 2002 г. Регистрационный № 3969. Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 4 декабря 2002 г., № 230. Банковская деятельность В ноябре Банк кредитования малого бизнеса (КМБ-банк) внес в Комитет Государственной Думы РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям свои предложения по упрощению порядка кредитования банками субъектов малого бизнеса. По мнению председателя Комитета Валерия Зубова на основе этих предложений планируется подготовить текст соответствующего законопроекта. Вместе с тем указанные предложения не содержат принципиального решения проблемы с кредитованием малого бизнеса. По сути, они ограничиваются лишь незначительной правкой нескольких норм законодательства и инструкций Банка России. Некоторые предложения КМБ-банка вызывают сомнение с точки зрения их целесообразности. В частности, маловероятно, что будут поддержаны Госдумой РФ, Правительством РФ и Банком России такие предложения, как:
- отменить кассовую дисциплину для субъектов малого бизнеса. Также вызывает сомнение предлагаемый способ для реализации внесенных предложений: не путем прямого указания в законе, а путем принятия Государственной Думой постановления, в котором будут содержаться рекомендации (предложения) Банку России и Президенту РФ внести соответствующие изменения и дополнения в принятые ими нормативные акты. На наш взгляд, из всего пакета предложений, подготовленных КМБ-банком, реальную пользу для развития рынка кредитования субъектов малого бизнеса могут принести лишь поправки в Гражданский кодекс РФ и в Закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", которые должны облегчить процедуру обращения взыскания на жилье, заложенное по кредитному договору. Вместе с тем эта проблема еще до появления предложений КМБ-банка неоднократно поднималась в Госдуме (см. раздел "Гражданское законодательство"). 21 ноября Центральный Банк РФ внес в Государственную Думу новый, уточненный, проект "Основных направлений единой денежно-кредитной политики на 2003 год", доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений на первоначальную редакцию документа. В целом документ не претерпел существенных изменений. Среди внесенных изменений следует выделить новое приложение к документу – План важнейших мероприятий Банка России на 2003 год по совершенствованию банковской системы РФ. В нем, в частности, ЦБ РФ запланировал следующие мероприятия:
- участие в подготовке проектов федеральных законов, направленных на развитие ипотечного бизнеса; - разработка нормативных актов ЦБ РФ, направленных на создание условий для снижения затрат, упрощения и сокращения продолжительности процедур, связанных с получением разрешений на осуществление отдельных банковских операций и открытием филиалов и т.д. Принятые нормативные правовые акты: Указание ЦБР от 4 ноября 2002 г. № 1204-У "О признании утратившим силу пункта 3 Положения Банка России "Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями и о порядке получения предварительного разрешения Банка России на увеличение уставного капитала зарегистрированной кредитной организации за счет средств нерезидентов" от 23 апреля 1997 года № 437" Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 20 ноября 2002 г., № 62. Положение ЦБР от 9 октября 2002 г. № 199-П "О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2002 г. Регистрационный № 3948. Текст положения официально опубликован не был. Финансовый и налоговый контроль Принятые нормативные правовые акты: Положение ЦБР от 16 октября 2002 г. № 201-П "О порядке открытия и ведения юридическими лицами - резидентами счетов в иностранной валюте за пределами Российской Федерации для обслуживания деятельности их представительств" Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2002 г. Регистрационный № 3930. Текст положения опубликован в "Вестнике Банка России" от 27 ноября 2002 г., № 63, в "Российской газете" от 27 ноября 2002 г., № 225. Указание ЦБР от 31 октября 2002 г. № 1201-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 5 января 1998 г. № 14-П "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации" Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 6 ноября 2002 г., № 61. Письмо ЦБ РФ и МНС РФ от 12 ноября 2002 г. №№ 151-Т, ФС-18-10/2 "Об отдельных вопросах, связанных с уплатой организациями налогов и сборов" Текст письма опубликован в "Вестнике Банка России" от 20 ноября 2002 г., № 62. Аудиторская деятельность Принятые нормативные правовые акты: Приказ Минфина РФ от 12 сентября 2002 г. № 93н "Об утверждении Временного положения о системе аттестации, обучения и квалификации аудиторов в Российской Федерации" Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 ноября 2002 г. Регистрационный № 3957. Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 4 декабря 2002 г., № 230.
- порядок проведения квалификационных экзаменов на право осуществления аудиторской деятельности; - порядок обучения и повышения квалификации аудиторов. Зарегистрирован в Минюсте РФ 28 ноября 2002 г. Регистрационный № 3966. Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 4 декабря 2002 г., № 230. Законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности Принятые нормативные правовые акты: Федеральный закон от 31 октября 2002 г. № 134-ФЗ "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон «Об акционерных обществах»" Текст закона опубликован в "Российской газете" от 6 ноября 2002 г., № 212. Действие закона распространяется на правоотношения по выплате дивидендов, возникшие с 30 сентября 2002 г. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 143-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Текст закона опубликован в "Российской газете" от 22 ноября 2002 г. № 222.
- дополнительные требования к оформлению отчета (он должен быть пронумерован постранично, прошит, скреплен печатью, а также подписан оценщиком) и т.д. Гражданское законодательство Основным событием ноября в области гражданского законодательства стало принятие нового Гражданского процессуального кодекса РФ, который вводится в действие с 1 февраля 2003 г. С принятием этого закона в России фактически завершается реформа судебной власти (в 2002 году вступили в силу новый Угловно-процессуальный кодекс и новый Арбитражный процессуальный кодекс РФ). В связи с вступлением в силу с 1 ноября 2002 г. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительством РФ и ответственными министерствами в ноябре приняты нормативные правовые акты, которые касаются:
- выдачи вида на жительство ; - применения миграционных карт на территории России. 26 ноября в Государственной Думе РФ прошли парламентские слушания на тему "Законодательное обеспечение развития ипотечного кредитования в России", организованные Комиссией Госдумы по развитию ипотечного кредитования. На слушаниях обсуждались следующие законопроекты, направленные на развитие этого вида деятельности в России:
- "О строительных сберегательных кассах" (внесен депутатом Госдумы И.Д. Грачевым 17.10.02г.); - "О защите прав и законных интересов граждан, вкладывающих денежные средства в строительство и приобретение жилья" (внесен депутатом Госдумы И.Д. Грачевым 04.06.02г.). Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ и Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" Тексты законов опубликованы в "Российской газете" от 20 ноября 2002 г., № 220.
- существенно ограничивается участие прокурора в гражданском процессе; - изменены сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел: суд рассматривает и разрешает дело до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировой судья – до истечения месяца со дня принятия заявления к производству; - аудио- и видеозаписям предоставляется статус доказательств по делу и т.д. Федеральный закон от 26 ноября 2002 г. № 152-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Текст закона опубликован в "Российской газете" от 29 ноября - 6 декабря 2002 г., № 227. Приказ МВД РФ, МИД РФ, Минтранса РФ, МПС РФ, ГТК РФ и ФПС РФ от 11 ноября 2002 г. № 1095/16531/143/49/1189/692 "О введении в действие миграционных карт" Зарегистрирован в Минюсте РФ 11 ноября 2002 г. Регистрационный № 3908. Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 13 ноября 2002 г., № 215. О ходе рассмотрения в ноябре 2002 года законопроектов, которые ранее упоминались в наших предыдущих отчетах, смотрите Приложение 1. |
Российский Микрофинансовый Центр © 2006-2022. Все права защищены. |