русский   ::   english   ::  портал

Главная / О РМЦ / Новости РМЦ

20 июня состоялось первое заседание Попечительского Совета Национального партнерства участников микрофинансовой деятельности


 22.06.2006 


 Концепция деятельности НАУМИР — Загрузить  >  (DOC, 97 КБ)

 Краткая информация о НАУМИР — Загрузить  >  (DOC, 66 КБ)

 Презентация "Микрофинансирование в России. Деятельность Национального Партнерства участников микрофинансового рынка" — Загрузить  >  (PPT, 142 КБ)

20 июня состоялось первое заседание Попечительского Совета Национального партнерства участников микрофинансовой деятельности (см. СПРАВКУ ниже).

В его работе приняли участие Николаев Михаил Ефимович - Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Евсеева Ирина Николаевна - советник Министра финансов Российской Федерации, Лисин Виктор Васильевич - проректор Высшей школы приватизации и предпринимательства, Лукин Владимир Валерьевич - консультант Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Медведев Павел Алексеевич - Первый Заместитель Председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Перелыгин Юрий Александрович - Директор Департамента регионального социально-экономического развития и территориального планирования Министерства регионального развития Российской Федерации, Фастова Елена Владимировна - Директор Департамента финансов и бухгалтерского учета Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федирко Павел Стефанович - заместитель Председателя Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации РФ, Шипова Зоя Васильевна - ст. эксперт ТПП РФ.

К работе заседания были также приглашены Тосунян Гарегин Ашотович - Председатель Совета НАУМИР, Президент Ассоциации российских банков, Мамута Михаил Валерьевич - Президент НАУМИР, Директор Российского Микрофинансового Центра, руководители общероссийских объединений микрофинансовых организаций, предпринимателей, банков.

Председателем Попечительского совета НАУМИР был единодушно избран Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ М.Е.Николаев. Обращаясь к участникам заседания, он подчеркнул важность микрофинансирования как одной из составляющих политики поддержки малого предпринимательства, преодоления бедности, развития местных и региональных товарных и финансовых рынков.

С докладом-презентацией о состоянии микрофинансового рынка в России выступил Президент НАУМИР М.В.Мамута. Он отметил, что консолидация усилий всех участников микрофинансового рынка особенно важна для его развития, поддержки новых и перспективных форм микрофинансовой деятельности, решения проблемы финансирования малого бизнеса и малообеспеченных слоев населения.

Единая понятийная база микрофинансирования, определение микрофинансирования как вида экономической деятельности, справедливое налогообложение, справедливые и эффективные формы и методы государственного регулирования и государственной поддержки микрофинансовой деятельности, развитие саморегулирования, разработка правил раскрытия информации на рынке - эти направления были названы в качестве основных целей, на продвижении и реализации которых НАУМИР сосредоточит свои усилия в ближайшие годы. Путь к достижению этих целей НАУМИР видит во взаимодействии с федеральными и региональными органами власти, ассоциациями участников микрофинансового рынка, всеми заинтересованными структурами. Важно не упускать те новые тенденции, которые намечаются уже сегодня: так, важно продумывать дистанционные формы оказания банковских услуг для потребителей тех регионов, где банки не могут создать свои филиалы в силу высоких затрат, разрабатывать правовой инструментарий для появления, точнее, второго рождения в России системы кооперативных банков, небанковских депозитно-кредитных организаций, развивать сеть кредитных кооперативов и фондов поддержки малого предпринимательства.

Поддержав этот вывод, М, Е. Николаев обратил внимание участников встречи, что в России 37 000 муниципальных образований, 2000 малых городов, а кредитных потребительских кооперативов - только около 1000, то есть даже не в каждом малом городе есть кредитный кооператив. Банковская сеть также развита преимущественно в крупных городах. Не удивительно, что и решение социальных проблем идет совершенно разными, несоразмерными темпами в столицах и в малых городах. Так, в прошлом году, - отметил Михаил Ефимович, - в России ввели около 40 млн. квадратных метров жилья, но 25 % из них - в Москве и Санкт-Петербурге. Есть населенные пункты, где годами не ведется жилищное строительство. И люди уезжают. Раньше на селе было 7000 передвижных строительных колонн. Сейчас их нет. Как нет и финансовых ресурсов. Как людям жить и работать? Этот вопрос М.Е.Николаев адресовал присутствующим на заседании представителям банковского сообщества, предпринимателям, лидерам общественных объединений, предложив в своей финансовой, социальной политике обратить внимание на развитие инфраструктуры «брошенных» поселений.

Развивая эту тему, Президент Ассоциации российских банков Председатель Совета НАУМИР Г.А.Тосунян сообщил о планируемой НАУМИР на ноябрь конференции, одним из ключевых вопросов которой будет обсуждение возможностей взаимодействия, взаимопроникновения и взаимной поддержки микро- и макрофинансирования. Он охарактеризовал возможные плюсы и минусы различных вариантов государственного регулирования микрофинансовой деятельности. «Сейчас мы отрабатываем схемы агентских соглашений малых банков с большими банками, микрофинансовых организаций с банками и т.п.». Он подчеркнул, что идет диверсификация банков, работающих со средствами населения: если 5 лет назад у Сбербанка было 80 % средств населения, то сейчас только 60 %, та же динамика и по кредитным историям.

Важно, чтобы из поля зрения законодателя, государства не выпадала конечная цель правового регулирования, - подчеркнула советник Министра финансов И.Н.Евсеева: «Необходимо не регулирование ради регулирования, а регулирование ради развития, ради конечного потребителя микрофинансовых услуг. Хорошо, что Попечительский Совет НАУМИР начал свою работу: совместными усилиями мы сможем сделать ряд шагов вперед, и сделать их без ошибок».

Первый заместитель Председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Государственной Думы РФ П.А.Медведев отметил, что спрос на малые кредиты очень велик, даже в Москве, где много банков. Десять лет эта проблема не может получить решения. И в этой связи нельзя недооценивать роль кредитных потребительских кооперативов: здесь есть возможность смотреть в глаза друг другу - знать потенциального заемщика так, как невозможно его знать в системе отношений банковского кредитования. Однако с ростом числа кредитных кооперативов особенно остро встанет вопрос о надзоре за их деятельностью, поскольку необходимо защитить пайщиков от некомпетентности менеджмента кооператива, нужна система «fool proof» - меры «защиты от дураков». Особенно это важно при привлечении кооперативом дополнительных финансовых ресурсов, например, банковских кредитов. Но надзор необходим рациональный, - подчеркнул депутат. Аудит всех проблем не решит. К тому же уровень аудиторских организаций весьма различен: не сегодняшний день необходим аудит самих аудиторских компаний. Другой вариант контроля за деятельностью кооперативов, их финансовой безопасностью - агентские соглашения микрофинансовых организаций с банками. «Если глаза кооператива станут глазами банка, то ситуация с удовлетворением спроса на малые займы изменится к лучшему. Микрофинансовые организации - это Клондайк, если научиться эффективно эту форму использовать».

М.Е.Николаев обратил внимание присутствующих на том, что есть адреса полезного опыта, подтвердивших свою эффективность методов и форм микрофинансовой деятельности. Он предложил участникам заседания высказаться о том, что мешает широкому распространению этого опыта.

Отвечая на этот вопрос, генеральный директор Союза некоммерческих саморегулируемых организаций финансовой взаимопомощи «Лига кредитных союзов» В.Л.Калиничев подчеркнул, что необходимо развитие и внедрение технологий для различных видов микрофинансовых организаций: для фондов поддержки малого предпринимательства и для кредитных кооперативов они будут разными. Необходимо разработать программу тех задач НАУМИР, для решения которых необходимо участие федеральных органов исполнительной власти и продумать последовательность шагов по реализации этой программы. Больше внимание следует также уделять вопросам формирования инфраструктуры малого предпринимательства. Для эффективной обратной связи с микрофинансовыми организациями нужно дать возможность участникам НАУМИР регулярно и оперативно информировать членов своих объединений о деятельности НАУМИР.

Заместитель директора Фонда развития сельской кредитной кооперации Н.А.Медведева обратила внимание участников заседания, что одни и те же документы, методики, предложения дают совершенно разный по значимости эффект в разных регионах. Если нет поддержки региональной власти, трудно рассчитывать на хороший результат, даже при самых правильных теоретических посылах. Кроме того, следует учитывать, что уровень развития регионов тоже не одинаков: для того, чтобы законодательство применялось эффективно, оно должно соответствовать уровню развития тех отношений, которое оно регулирует.

Исполнительный директор Национального союза некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи А.М.Кадров в качестве основных вопросов развития региональных сетей кредитной кооперации назвал разработку и внедрение стандартов деятельности кредитных потребительских кооперативов и подготовку специалистов. В каждой сети кооперативов есть свои организационные, финансовые стандарты, но для эффективной работы системы кредитной кооперации они должны быть общие, единые, а это возможно только после принятия единого, рамочного федерального закона «О кредитной кооперации». Для подготовки специалистов Национальный союз предложил развивать систему дистанционного обучения: не выезжая из дома, менеджеры кредитных кооперативов могут получить необходимые знания и навыки, по итогам экзаменационных тестов им будут выданы сертификаты.

Участники заседания одобрили Концепцию и планы работы НАУМИР на 2006 - 2007 годы, принципы организации, цели и задачи деятельности НАУМИР.

Обобщая прозвучавшие выводы и предложения, М.Е.Николаев предложил обратиться от имени НАУМИР в Государственную Думу Федерального Собрания РФ для ускорения принятия федерального закона «О кредитной кооперации». Члены НАУМИР готовы участвовать в доработке законопроекта. Предложение было единодушно поддержано. Также участники заседания решили обратиться в банковские ассоциации с просьбой проанализировать опыт и проблемы кредитования банками и другими кредитными организациями субъектов малого предпринимательства. Ситуация, когда этот огромный круг заемщиков кредитуют в основном лишь Сбербанк и Агробанк, не способствует развитию в России региональных и местных товарных рынков, решению проблем занятости и восстановления депрессивных регионов.

В заключение Михаил Ефимович Николаев отметил, что 4 июля планируется заседание Совета законодателей - в его состав входят председатели Законодательных Собраний субъектов Российской Федерации. Одним из вопросов, который будет вынесен на их обсуждение, станет вопрос об обязательном выделении средств при формировании региональных бюджетов на субсидирование процентных ставок по кредитам для субъектов малого и микробизнеса и о других мерах поддержки малого предпринимательства.

М.Е.Николаев подчеркнул, что развитие микрофинансирования он видит одной из приоритетных задач для подъема экономики каждого региона России и государства в целом.

НАША СПРАВКА:

НП «Национальное партнерство участников микрофинансового рынка» (НАУМИР) объединяет действующие на федеральном уровне ассоциации участников микрофинансовой деятельности, а также иные организации, осуществляющие поддержку и развитие микрофинансирования в общероссийском масштабе. Цель НАУМИР - представление интересов участников, создание условий для эффективного обсуждения проблем развития микрофинансовой деятельности, совершенствования правового поля, распространения опыта и т.п. НП «НАУМИР» прошло процедуру государственной регистрации и приступило к практической деятельности в апреле 2006 года.

В рамках осуществления своей деятельности НАУМИР:
1) взаимодействует с федеральными органами исполнительной и законодательной власти в области развития и совершенствования законодательства, регулирующего сферу микрофинансовых отношений;
2) разрабатывает проекты нормативно-правовых актов о микрофинансировании и кредитовании малого бизнеса;
3) реализует специальные программы развития микрофинансирования;
4) координирует деятельность участников Партнерства в области микрофинансирования, содействует разработке и согласованию единых правил, стандартов и процедур ведения микрофинансовой деятельности участниками рынка.

Учредителями НАУМИР выступили Российский Микрофинансовый Центр, Ассоциация Российских Банков, Ассоциация агентств поддержки малого предпринимательства «Развитие», Национальный союз некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи, при активной поддержке Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Кроме того, идея создания НАУМИР поддержана рядом других организаций. Решение о вступлении в НАУМИР приняты Союзом некоммерческих саморегулируемых организаций финансовой взаимопомощи «Лига кредитных союзов», рассматриваются общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», Российской ассоциацией развития малого предпринимательства, рядом других объединений.

Председателем Наблюдательного Совета избран Виктор Петрович Ермаков - член Правления ТПП РФ, Председатель Правления Ассоциации агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие». Председателем Совета НАУМИР избран Президент Ассоциации российских банков Гарегин Ашотович Тосунян. Президентом НАУМИР избран Директор Российского Микрофинансового Центра Михаил Валерьевич Мамута.Органы управления НАУМИР формируются на обновляемой один раз в год основе, с целью наилучшего представления интересов и подтверждения равнозначности для рынка различных типов организаций, являющихся членами НАУМИР.

НАУМИР - организация, открытая для новых участников.
НАУМИР принимает активное участие в деятельности:
- Совета по развитию малого предпринимательства при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
- Совета по развитию микрофинансирования и кредитования малого бизнеса при Министерстве экономического развития и торговли;
- межведомственного Совета по разработке законопроекта «О микрофинансовых организациях» Министерства Финансов РФ;
- экспертных советов при профильных комитетах Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
- подкомитета по микрофинансированию ТПП РФ и комитета по развитию микрофинансирования АРБ;
- иных совещательных структур и организаций.

Поделиться в соц.сетях: