5-8 апреля в Варшаве прошел III международный Краковский правовой форум по микрофинансовому законодательству и регулированию.

Это, ставшее уже традиционным, событие предоставляет великолепную возможность политикам разных стран, прежде всего членов СНГ, обсудить создание благоприятной правовой среды для развития микрофинансирования и спланировать последовательность действий в этом направлении.

Организаторами Форума выступили CGAP (Консалтинговая группа содействия необеспеченным слоям населения), MFC (Центр микрофинансирования по странам Центральной, Восточной Европы и СНГ), со специальной поддержкой со стороны РМЦ (Российский Микрофинансовый Центр).

Дискуссии были организованы по целому ряду актуальных для России и других стран СНГ проблем деятельности кредитных потребительских кооперативов, бюро кредитных историй, коллекторских агентств, спонсируемых государством гарантийных фондов поддержки малого предпринимательства, перспектив надзора и контроля за микрофинансовой деятельностью и др. Особо был выделен вопрос о потенциальном воздействии на микрофинансовый сектор новых законов и регуляторных норм, направленных против отмывания денег и финансирования терроризма (и как избежать применения обременительных актов в микрофинансировании в результате использования таких законов и регуляторных норм).

В целом, по отзывам участников Форума, главным итогом стало восприятие микрофинансирования как системы отношений со своей внутренней логикой и осознание необходимых перемен в правовом регулировании этой деятельности на общегосударственном уровне. В этом большую роль сыграло участие международных экспертов и специалистов в области финансового законодательства и регулирования.

Армения, Грузия и Таджикистан являются примерами стран, в которых процесс реформ в микрофинансовой сфере начался после обсуждения на Краковском форуме. Участие российских политиков в Форумах 2001 и 2003 годов стало фактором, также подтолкнувшим к разработке концепций новых законов и схем государственного регулирования: примером тому служат рабочие группы по совершенствованию законодательства о кредитной кооперации, о небанковских депозитно-кредитных организациях, норм налогообложения субъектов малого предпринимательства и др.

В Форуме-2006 от России приняли участие представители Министерства финансов и Центрального банка РФ, профильных комитетов Государственной Думы РФ, эксперты Российского Микрофинансового Центра, Лиги кредитных союзов, Ассоциации российских банков. Политики из стран участниц - приверженцы правового и регуляторного реформирования, отмечали важность диалога со своими партнерами из стран СНГ.

Большой интерес собравшихся вызвал доклад эксперта Государственной Думы РФ Олега Иванова, охарактеризовавшего перспективы законотворческой деятельности в области микрофинансирования. О развитии в России кредитных бюро и участии в их деятельности микрофинансовых организаций проинформировали участников директор РМЦ Михаил Мамута и советник по правовым вопросам Анна Байтенова. В дискуссии приняли участие представители Центрального банка РФ и Ассоциации российских банков.

Обсуждая проблемы развития кредитной кооперации, участники согласились, что за крупными кооперативами следует установить должный внешний надзор и регулирование. Однако, «подобный подход абсолютно неуместен для регулирования более мелких кооперативов», указывает Паула Перттунен - бывший инспектор финских рынков капитала, которая в последнее время работает сотрудником Всемирного Банка в Москве и занимается вопросами регулирования банковского сектора.

«Хотя общепринятые принципы политики в области микрофинансирования и существуют, эта конференция не дала решений «под ключ», - сказала Ирина Евсеева - основной докладчик и советник Министра финансов Российской Федерации, где в настоящий момент рассматривается концепция правовых мер, которые будет использовать Россия на пути к финансовой системе, доступной для всех слоев населения. Российский Микрофинансовый Центр, который организовал участие в Форуме российской делегации, будет способствовать распространению в России достигнутых на Форуме решений.

---

Поделиться в соц.сетях: