русский   ::   english   ::  портал

Главная / Правовая поддержка / Ежемесячные обзоры изменений законодательства / Обзоры изменений российского законодательства за 2006 год

Ежемесячные обзоры изменений законодательства

Обзор за март 2006 года


Данный материал предоставлен благодаря поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).
Данный обзор имеет только информационный характер. Ни автор этого обзора, ни Российский микрофинансовый центр не несут ответственности за вред, причиненный имуществу организации вследствие использования разъяснений, выводов и толкований по вопросам действующего законодательства, распространенных в этих материалах.

Подготовлено юристом А.Толмасовой.
Редакция: Российский Микрофинансовый Центр.



Изменения законодательства, требующие активных действий



Правительством РФ утверждены формы документов, которые применяются при регистрации некоммерческих организаций в связи с их созданием, реорганизацией или ликвидацией, а также формы заявлений для регистрации изменений в учредительных документах и для регистрации изменений сведений, не связанных с учредительными документами. Всем организациям, у которых возникла необходимость совершить действия, связанные каким-либо образом с единым государственным реестром юридических лиц, например при смене директора, надо изучить новые нормативные акты и использовать новые формы.

Правительством РФ утверждены формы отчетности российских и иностранных НКО о деятельности и полученном (использованном) имуществе. Несмотря на то, что российские организации будут впервые представлять отчетность весной 2007 года, утвержденные формы следует изучить уже сейчас, поскольку их заполнение может потребовать каких-то изменений в учете, сбора дополнительных сведений и прочей административной работы. Напомним, что отчетность не распространяется на потребительские кооперативы и государственные (муниципальные) учреждения.

Минюстом России утверждены формы уведомлений для филиалов и представительств иностранных НКО. Последний срок подачи уведомлений – 18 октября, но приступить к формированию пакта документов лучше уже сейчас.

Более подробно см. раздел «Гражданское законодательство».

Налогообложение

Принятые нормативные правовые акты


• Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 9 марта 2006 г. № 03-03-04/1/202
Текст письма опубликован в журнале «Документы и комментарии для бухгалтера и юриста» от 1 апреля 2006 г. № 7.

• В письме рассмотрен вопрос о квалификации в целях налогообложения прибыли договора перенайма предмета лизинга. В соответствии с пунктом 7 статьи 259 НК РФ для амортизируемых основных средств, которые являются предметом договора лизинга, налогоплательщик вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 3. После осуществления перенайма предмета лизинга договор лизинга продолжает действовать, в силу чего, стороны договора лизинга могут применять положения НК РФ об амортизации основных средств, которые являются предметом договора лизинга.

• Налоговый орган, исходя из фактических существенных условий договора, заключенного налогоплательщиком с третьими лицами, вправе изменить юридическую квалификацию такой сделки и взыскать налог в судебном порядке.

• Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 19 апреля 2006 г. № 03-03-04/1/359 «О порядке определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций при получении имущества в безвозмездное пользование»
Текст письма размещен на сайте журнала «Российский налоговый курьер» в Internet (http://www.rnk.ru).

• Для целей налогообложения прибыли получение имущества в безвозмездное пользование следует рассматривать как безвозмездное получение имущественного права. Доход в виде безвозмездно полученных имущественных прав подлежит включению в состав внереализационных доходов ссудополучателя на основании пункта 8 статьи 250 НК РФ.

• Установленный пунктом 8 статьи 250 НК РФ принцип определения дохода при безвозмездном получении имущества, заключающийся в его оценке исходя из рыночных цен, подлежит применению и при оценке имущественного права, в том числе права пользования вещью.

• Обращено внимание на то, что данный вывод подтверждается Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 № 98.

• Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 2 марта 2006 г. № 03-05-01-04/43
• Денежная компенсация за использование сотового телефона, принадлежащего работнику, не облагается НДФЛ и ЕСН в пределах установленных организацией размеров (на основании абзаца 7 подпункта 2 пункта 1 статьи 238 и пункта 3 статьи 217 НК РФ). При этом организация должна располагать как документами (или их заверенными в установленном порядке копиями), подтверждающими право собственности работника на используемое имущество, так и подтверждающими расходы, понесенные им при использовании данного имущества в рабочих целях.

• Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 13 марта 2006 г. № 03-11-04/2/59 «Об учете налогоплательщиком, применяющим упрощенную систему налогообложения, доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования».
• Налогоплательщики, применяющие УСН, обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в Книге учета доходов и расходов. Поскольку положения главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» НК РФ не предусматривают особых форм ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования, то организация может самостоятельно разработать необходимые формы для ведения раздельного учета доходов (расходов) и утвердить их соответствующим приказом.

• Необходимо учитывать, что согласно пункту 14 статьи 250 НК РФ налогоплательщики, получившие целевые поступления или целевое финансирование, по окончании налогового периода представляют в налоговые органы по месту своего учета отчет о целевом использовании полученных средств по форме, утверждаемой Минфином РФ. Форма Отчета о целевом использовании имущества установлена налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций, утвержденной приказом Минфина России от 07.02.2006 № 24н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций и Порядка ее заполнения».

• Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 1 марта 2006 г. № 03-05-01-04/41
Текст письма опубликован в приложении к газете «Учет. Налоги. Право» - «Официальные документы» от 4 апреля 2006 г. № 13.

• Письмо касается предоставления стандартных налоговых вычетов по НДФЛ. Установленные статьей 218 НК РФ стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику за каждый месяц налогового периода, то есть стандартный налоговый вычет предоставляется путем уменьшения в каждом месяце налогового периода налоговой базы на соответствующий установленный размер вычета. В тех случаях, когда в течение отдельных месяцев налогового периода сумма стандартных налоговых вычетов окажется больше суммы доходов, облагаемых налогом по ставке 13 процентов, или в отдельные месяцы налогового периода у налогоплательщика не было таких доходов, то сумма стандартного налогового вычета в этом налоговом периоде накапливается и подлежит суммированию нарастающим итогом в случае отсутствия доходов, подлежащих налогообложению.

Правоприменительная практика

• Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2006 г. № 106
• Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ проинформировал арбитражные суды о выработанных рекомендациях на основе практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога.

• Выплаты в возмещение издержек, понесенных исполнителем при исполнении договора возмездного оказания услуг (подрядчиком при исполнении договора подряда), не подлежат обложению ЕСН, если эти издержки фактически понесены исполнителем (подрядчиком).

• Компенсационные выплаты, являющиеся в соответствии с Трудовым кодексом РФ элементами оплаты труда, учитываются при определении налоговой базы по единому социальному налогу. Трудовой кодекс РФ выделяет два вида компенсационных выплат: денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей (статья 164), и компенсации, которые являются элементами оплаты труда (статья 129), например, за работу с вредными условиями труда. Первые компенсации не подлежат обложению ЕСН, тогда как вторые образуют объект обложения ЕСН.

• Выплаты, производимые работодателем на обучение работников, не подлежат обложению ЕСН в случае, если обучение осуществляется по инициативе работодателя в целях более эффективного выполнения работником трудовой функции, в том числе и в случае получения работниками высшего профессионального образования.

• Не подлежат обложению единым социальным налогом суточные, выплачиваемые работодателем работнику в случае направления в служебную командировку, в размере, определенном коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

Бухгалтерский учет и отчетность


Принятые нормативные правовые акты


• Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 20 февраля 2006 г. № 03-03-04/1/129
• Письмо касается вопроса о документальном подтверждении расходов, связанных с содержанием автомобилей, используемых сотрудниками для выполнения ими служебных обязанностей.

• Форма № 3 «Путевой лист легкового автомобиля», утвержденная Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 № 78, носит обязательный характер только для автотранспортных организаций. Остальные организации могут разработать свою форму путевого листа либо иного документа, подтверждающего произведенные расходы в виде горюче-смазочных материалов, в котором должны быть отражены все реквизиты, предусмотренные пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

• Первичные документы должны составляться таким образом и с такой регулярностью, чтобы на их основании возможно было судить об обоснованности произведенного расхода. В том случае, если ежемесячное составление путевого листа позволяет организовать учет отработанного времени, расхода горюче-смазочных материалов, считаем, что путевой лист, составленный с такой периодичностью, может подтверждать вышеназванные расходы налогоплательщика. В самостоятельно разработанной форме путевого листа обязательно должна быть информация о месте следования автомобиля, так как отсутствие в путевом листе такой информации не позволяет судить о факте использования автомобиля сотрудниками организации в служебных целях.

Деятельность кредитных организаций



Центральный Банк России сообщил (сообщение ЦБР от 3 апреля 2006 г. «О реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях», опубликованное в «Вестнике Банка России» от 5 апреля 2006 г. № 21), что бюро кредитных историй начали с 29 марта 2006 года передавать информацию, содержащуюся в титульных частях кредитных историй, в Центральный каталог кредитных историй. В настоящее время обеспечена техническая возможность обращения в автоматизированную систему «Центральный каталог кредитных историй» через представительство Банка России в сети Интернет, кредитную организацию или бюро кредитных историй с запросами о бюро кредитных историй, в котором (которых) хранится кредитная история, на изменение, аннулирование кода субъекта кредитной истории и формирование дополнительного кода.

Принятые нормативные правовые акты



• Письмо ЦБР от 4 апреля 2006 г. № 47-Т «Об установлении рублевых эквивалентов показателей, предусмотренных Указанием Банка России от 01.12.2003 № 1346-У»


Текст письма опубликован в «Вестнике Банка России» от 12 апреля 2006 г. № 22.
• Во втором квартале 2006 года рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков, независимо от доли участия в них иностранного капитала, на день подачи документов в территориальное учреждение Банка России должен составлять не менее 167 367 000 рублей.

• Рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых небанковских кредитных организаций на день подачи документов в территориальное учреждение Банка России должен составлять не менее 16 736 700 рублей.

• Рублевый эквивалент собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении Генеральной лицензии на осуществление банковских операций, по состоянию на первое число месяца, предшествующее дню подачи документов в территориальное учреждение Банка России, должен быть не менее 167 367 000 рублей.

• Рублевый эквивалент собственных средств (капитала) для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка, по состоянию на первое число месяца, предшествующее дню подачи документов в территориальное учреждение Банка России, должен быть не менее 167 367 000 рублей.

Законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности


Принятые нормативные правовые акты


• Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 15 марта 2006 г. № 51, в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 12 ст. 1232.
• В законе определена сфера правового регулирования, основные понятия, связанные с рекламой. Закон не распространяется, в частности, на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой; на объявления юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

• Уточнены формы недобросовестной рекламы. Запрещено использовать в рекламе ссылки на одобрение объекта рекламирования государственными или муниципальными органами.

• Определяются обязанности рекламодателя и рекламораспространителя в отношении сроков хранения рекламных материалов и предоставления информации, подтверждающей соответствие рекламной информации требованиям закона.

• Определены особенности способов распространения рекламы: наружной рекламы, рекламы на телевидении и радио, по сетям электросвязи общего пользования, при пассажирских перевозках.

• Специальная глава закона содержит требования, предъявляемые к рекламе отдельных товаров, в частности, к рекламе финансовых услуг.

• Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки. Со дня вступления в силу настоящего закона утрачивает силу Федеральный закон от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ «О рекламе» (с последующими изменениями и дополнениями).

• Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. № 207 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249»
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 16 ст. 1745.
• Внесены изменения в постановление Правительства РФ «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

• Установлено в частности, что неиспользованные субвенции, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в 2005 году на развитие системы кредитования и лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства, могут быть использованы в 2006 году на субсидирование части затрат, связанных с выплатой вознаграждения по банковской гарантии банку или иной кредитной организации, по кредитам, привлеченным кооперативами в целях предоставления членам этих кооперативов займов для осуществления ими предпринимательской деятельности, а также на субсидирование затрат кооперативов, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства.

• Указание ЦБР от 29 марта 2006 г. № 1676-У «О внесении изменения в Инструкцию Банка России от 30 марта 2004 года № 111-И «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г., регистрационный № 7716. Текст Указания опубликован в «Вестнике Банка России» от 26 апреля 2006 г. № 24.
• Обязательная продажа части валютной выручки резидентов снижена до 0 процентов.

• Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

• Приказ Минсельхоза РФ от 1 марта 2006 г. № 62 «Об утверждении Перечня материальных ресурсов для проведения сезонных работ и Перечня документов, подтверждающих целевое использование займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2006 г., регистрационный № 7602. Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 марта 2006 г. № 13.
• Утвержден перечень документов, подтверждающих целевое использование займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в частности, определены документы, подтверждающие целевое использование займов, полученных на приобретение материальных ресурсов, молодняка скота и птицы, отечественного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, и документы, подтверждающие целевое использование займов, полученных на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур.

Гражданское законодательство


Принятые нормативные правовые акты


• Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»


Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 25 апреля 2006 г. № 86, в Собрании законодательства Российской Федерации от 24 апреля 2006 г. № 17 ст. 1869.
• Утверждены формы для государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее созданием, реорганизацией или ликвидацией, а также в связи с внесением изменений в учредительные документы и изменениями, не связанными с учредительными документами.

• Российские некоммерческие организации должны представлять не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в территориальный орган Росрегистрации три документа по утвержденным формам: отчет о деятельности; сведения о персональном составе руководящих органов; сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Утверждены формы этих документов. Данное правило не распространяется на потребительские кооперативы и государственные (муниципальные) учреждения.

• Филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций должны представлять в Росрегистрацию: ежеквартально - сведения об объеме получаемых ими денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, а также о целях их расходования или использования; ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, - сведения о фактическом расходовании или использовании полученных денежных средств и иного имущества, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества; ежегодно, не позднее 31 октября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа, - о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах. В последний документ можно будет вносить текущие изменения.

• Постановление вступило в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», т.е. с 18 апреля 2006 года.

• Приказ Минюста РФ от 17 апреля 2006 г. № 115 «Об утверждении форм уведомления о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации, уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации или в прилагаемых к нему документах, и выписки из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г., регистрационный № 7719. Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 25 апреля 2006 г. № 86.
• Перечисленные в названии приказа формы утверждены в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в редакции от 10 января 2006 г.

• Действующие в настоящее время на территории РФ филиалы и представительства иностранных НКО должны представить в Росрегистрацию уведомления не позднее 18 октября 2006 г., в противном случае они обязаны прекратить свою деятельность.

Правоприменительная практика


• Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 февраля 2006 г. № 14310/05
Налоговая инспекция отказала во внесении в государственный реестр юридических лиц записи, изменяющей ранее содержавшуюся в государственном реестре информацию о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. По мнению инспекции, заявление должно быть подписано прежним руководителем организации, информация о котором содержится в государственном реестре.

Президиум ВАС РФ считает, что в случае подачи заявления об изменении сведений о единоличном исполнительном органе юридического лица новые сведения всегда отличаются от данных государственного реестра, а само обращение в регистрирующий орган вызвано необходимостью устранить это несоответствие. Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий директора с фактом внесения в государственный реестр таких сведений. Поэтому с момента прекращения полномочий директора лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (директоре). Следовательно, направленное организацией в инспекцию заявление не могло быть расценено как ненадлежащее только по причине его подписания новым руководителем и повлечь на этом основании отказ в государственной регистрации изменений.


Назад