русский   ::   english   ::  портал

Главная / Правовая поддержка / Ежемесячные обзоры изменений законодательства / Обзоры изменений российского законодательства за 2004 год

Ежемесячные обзоры изменений законодательства

Обзор за декабрь 2004 года


Данный материал предоставлен благодаря поддержке Агентства США по международному развитию (USAID). Данный обзор имеет только информационный характер. Ни автор этого обзора, ни Российский микрофинансовый центр не несут ответственности за вред, причиненный имуществу организации вследствие использования разъяснений, выводов и толкований по вопросам действующего законодательства, распространенных в этих материалах.

Подготовлено юристом А.Толмасовой.
Редакция: Российский Микрофинансовый Центр.



Изменения законодательства, требующие немедленных действий

Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» дополнен несколькими статьями, имеющими отношение к ипотеке земельных участков. Микрофинансовым организациям, которые предоставляют целевые займы, связанные с земельными участками (на приобретение или аренду земельного участка, на застройку), следует изучить изменения и дополнения Федерального закона, поскольку они могут оказать влияние на содержание типовых договоров, используемых такими организациями в своей деятельности (см. раздел «Гражданское законодательство»).

Налогообложение

Группой депутатов Государственной Думы внесен проект федерального закона, предусматривающий введение прогрессивной шкалы налогообложения налогом на доходы физических лиц. Предполагается, что базовая ставка (6 процентов), применяемая к совокупному доходу до 60 тыс. руб., будет существенно меньше ныне действующей ставки налога. По максимальной ставке (30 процентов) предлагается облагать налогом годовой доход выше 1,2 млн. руб. Внесенный законопроект противоречит неоднократным заявлениям Правительства РФ о сохранении в ближайшем будущем единых ставок НДФЛ, однако следует признать, что теоретически прогрессивная шкала в большей степени отвечает принципу справедливого налогообложения.

Принятые нормативные правовые акты

  • Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 203-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
    Опубликован в «Российской газете» от 31 декабря 2004 г., № 292.
    • Внесены изменения, касающиеся размера и порядка предоставления стандартного налогового вычета налогоплательщикам НДФЛ, на обеспечении которых находятся дети.
    • Размер налогового вычета - 600 руб. на каждого ребенка за каждый месяц налогового периода. Вычет применяется до месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом, превысил 40 тыс. руб.
    • К числу налогоплательщиков, имеющих право на вычет, отнесены приемные родители.
    • Налоговый вычет удваивается, если ребенок является инвалидом (ребенок старше 18 лет – инвалидом I или II группы).
    • Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

  • Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год»
    Опубликован в «Российской газете» от 31 декабря 2004 г., № 292.
    • Установлено, что до принятия специального федерального закона пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачивается работнику за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности - за счет средств ФСС России.
    • В 2005 г. сохраняется установленный ранее порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. Максимальный размер указанных пособий не может превышать 12 480 руб.
    • Установлены нормативы расходования средств ФСС на оплату санаторно-курортного лечения, путевок для детей, страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
    • Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

  • Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 207-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год»
    Опубликован в «Российской газете» от 31 декабря 2004 г., № 292.
    • Страховые тарифы не претерпели изменений по сравнению с 2004 годом.
    • Сохранена льгота (снижение размера страхового тарифа до 60 процентов) организациям любых организационно-правовых форм в части выплат работникам, являющимся инвалидами I, II и III групп, а также общественным организациям инвалидов, организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, учреждениям, единственным собственником имущества которых являются общественные организации инвалидов.
    • Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Деятельность кредитных организаций

Принятые нормативные правовые акты

  • Указание ЦБР от 26 ноября 2004 г. № 1520-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 30 марта 2004 года № 111-И «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации»
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2004 г. Регистрационный № 6176. Опубликовано в «Вестнике Банка России» от 16 декабря 2004 г. № 71 .
    • Размер обязательной продажи части валютной выручки снижается с 25 до 10 процентов суммы валютной выручки.
    • Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

  • Телеграмма ЦБР от 31 декабря 2004 г. № 156-Т
    • На первый квартал 2005 г. устанавливается рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков – не менее 189 052 000 рублей, уставного капитала небанковских кредитных организаций - 18 905 200 рублей, а также рублевый эквивалент собственных средств (капитала) для кредитных организаций, ходатайствующих о получении Генеральной лицензии и небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка, - не менее 189 052 000 рублей.

  • Официальное разъяснение ЦБР от 17 декабря 2004 г. № 31-ОР «О применении отдельных положений Инструкции Банка России от 16.01.2004 № 110-И «Об обязательных нормативах банков»
    Опубликовано в «Вестнике Банка России» от 23 декабря 2004 г. № 73.
    • Перечисляются лица, которые могут быть отнесены к инсайдерам банка, то есть к физическим лицам, способным воздействовать на принятие решения о выдаче банком кредитов, расчет норматива совокупной величины риска по которым установлен главой 7 Инструкции Банка России от 16 января 2004 года № 110-И.
    • К указанным лицам, в частности, отнесены: члены совета директоров (наблюдательного совета) банка, единоличный исполнительный орган, главный бухгалтер банка (филиала), руководитель филиала банка, некоторые родственники указанных лиц, а также сотрудники банка и иные физические лица, которые обладают возможностями воздействовать на характер принимаемого решения о выдаче кредита (в том числе сотрудники кредитной организации, имеющие в силу своего служебного положения доступ к конфиденциальной информации, позволяющей воздействовать на принятие решения о выдаче кредита банком).

Законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности

Принятые нормативные правовые акты

  • Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 198-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
    Опубликован в «Российской газете» от 30 декабря 2004 г., № 290.
    • Установлен следующий минимальный размер оплаты труда: с 1 января 2005 г. в сумме 720 рублей в месяц, с 1 сентября 2005 г. - 800 рублей, с 1 мая 2006 г. - 1100 рублей.
    • Как и прежде, указанный минимальный размер оплаты труда применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Для иных целей (определения размера штрафов, размера уставного капитала и т.д.) применяется сумма 100 руб.
    • Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Гражданское законодательство

Приняты Государственной Думой и подписаны Президентом РФ последние из законов, входящих в пакет по обеспечению граждан доступным жильем. Сведения о некоторых законах приводятся в настоящем обзоре. Сведения о законах, которые не были опубликованы в декабре 2004, в частности, информация о ФЗ «О кредитных историях», будут представлены в следующем обзоре.

Принятые нормативные правовые акты

  • Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»
    Опубликован в «Российской газете» от 31 декабря 2004 г., № 292.
    • Закон определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации жилищных накопительных кооперативов, детально регламентирует порядок осуществления ими деятельности, а также устанавливает гарантии защиты прав и законных интересов членов этих кооперативов.
    • Жилищный накопительный кооператив (ЖНК) - это потребительский кооператив, который осуществляет деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений. Кооператив не вправе осуществлять какую-либо деятельность помимо деятельности, указанной в законе.
    • Жилые помещения, приобретенные ЖНК, передаются его членам в пользование, а после внесения членом кооператива паевых взносов в полном размере - в собственность.
    • Жилищные накопительные кооперативы не входят в круг микрофинансовых организаций, поскольку закон прямо запрещает ЖНК выдавать займы.
    • Учредительные документы кооперативов и иных организаций, созданных до вступления в силу Федерального закона № 215 и осуществляющих деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, за исключением учредительных документов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, подлежат приведению в соответствие с указанным законом в течение года со дня его вступления в силу. Это требование, в частности, и закон, в целом, не распространяются на кредитные потребительские кооперативы граждан и иные микрофинансовые организации, привлекающие средства своих членов, постольку поскольку у МФО не возникает обязанности приобрести (построить) жилое помещение и передать его в пользование (в собственность) своим членам.
    • Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования (девяносто дней истекут 1 апреля 2005 г.), за исключением некоторых положений.

  • Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»
    Опубликован в «Российской газете» от 31 декабря 2004 г., № 292.
    • Перечень вещей, относящихся к недвижимости, дополнен объектами незавершенного строительства.
    • Статья 292 (Права членов семьи собственников жилого помещения) подверглась значительным изменениям. Установлено, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Отменена необходимость получать разрешение органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, если в нем проживают родители (один родитель) с несовершеннолетними детьми. Однако необходимость получения согласия органа опеки и попечительства сохранена для следующих случаев:
      • в отчуждаемом жилом помещении проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения (напомним, что опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства; попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами);
      • в отчуждаемом жилом помещении проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства).
    • Отменено обязательное нотариальное удостоверение договора об ипотеке.
    • При ипотеке земельного участка право залога распространено на находящиеся или возводимые на этом участке здания и сооружения залогодателя, если в договоре не предусмотрено иное условие.
    • Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

  • Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 194-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»
    Опубликован в «Российской газете» от 30 декабря 2004 г., № 290.
    • Согласно ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, а также на земельные участки, на которых расположено такое жилое помещение или использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности. Закон устанавливает исключение из этого правила: на указанное выше имущество может быть обращено взыскание, если имущество является предметом ипотеки и законодательство об ипотеке допускает возможность взыскания.
    • Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

  • Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
    Опубликован в «Российской газете» от 31 декабря 2004 г., № 292.
    • Отменено требование обязательного нотариального удостоверения договора об ипотеке. Договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации. Также подлежит государственной регистрации договор, содержащий обеспеченное ипотекой обязательство (например, договор займа).
    • Установлены новые правила изменения условий закладной и государственной регистрации соглашения об изменении содержания закладной.
    • Если договор об ипотеке нотариально не удостоверен, то государственная регистрация такого договора осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя.
    • Установлены новые правила ипотеки земельного участка, на котором имеются здания или сооружения, принадлежащие залогодателю. В частности, если договором об ипотеке не предусмотрено иное, при ипотеке земельного участка право залога распространяется также на находящееся или строящееся на земельном участке здание или сооружение залогодателя.
    • Если земельный участок приобретен в собственность (взят в аренду) с использованием средств целевого займа, на этот земельный участок (на право аренды) возникает ипотека в силу закона. Залогодержателем по этому залогу признается организация, предоставившая целевой заем. Аналогичным образом в силу закона возникает ипотека, если на земельном участке построено или строится здание или сооружение, на строительство (сооружение) которого был получен целевой заем. Указанное правило может быть изменено договором.
    • Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

  • Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
    Опубликован в «Российской газете» от 30 декабря 2004 г., № 290.
    • Документы (свидетельство о государственной регистрации прав, закладная и т.д.) выдаются органом, осуществляющим регистрацию прав, лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица, либо работнику или иному представителю юридического лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на получение таких документов.
    • Детализирован порядок регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.
    • Установлено, что вред, причиненный гражданину или организации в результате ненадлежащего исполнения органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, возложенных на них обязанностей, в том числе в результате внесения в Единый государственный реестр прав записей, не соответствующих закону, иному правовому акту, правоустанавливающим документам, возмещается за счет казны Российской Федерации в полном объеме.
    • Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

  • Приказ ФНС от 1 ноября 2004 г. № САЗ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя»
    Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный № 6220. Опубликован в «Российской газете» от 29 декабря 2004 г., № 289.
    • Разъясняется, какие данные должны быть указаны в заявлении и приложениях к нему при регистрации создания, реорганизации или ликвидации юридических лиц различной организационно-правовой формы. В частности, в отношении некоммерческих организаций даны следующие разъяснения.
    • При представлении заявления о государственной регистрации в сведениях об учредителях следует указывать:
      • потребительским кооперативам – данные членов кооператива, входящих в состав правления;
      • фондам и автономным некоммерческим организациям – данные учредителей, принявших решение об их создании;
      • учреждениям – данные о собственнике (собственниках) учреждения;
      • ассоциациям (союзам) и некоммерческим партнерствам – данные членов ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.
    • При заполнении сведений о видах экономической деятельности некоммерческой организации коды по ОКВЭД и наименование вида деятельности должны соответствовать видам деятельности, указанным в уставе НКО. При изменении вида (видов) экономической деятельности НКО обязана внести изменения в устав и, соответственно, представить заявление о государственной регистрации изменений с приложением листов Ж и З.


Назад