русский   ::   english   ::  портал

Главная / Правовая поддержка / Ежемесячные обзоры изменений законодательства / Обзоры изменений российского законодательства за 2003 год

Ежемесячные обзоры изменений законодательства

Обзор за июнь 2003 года


Данный материал предоставлен благодаря поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) и Министерства Великобритании по международному развитию (DFID) в соответствии с соглашениями с Российским микрофинансовым центром и Фондом «ФОРА». Данный обзор имеет только информационный характер. Ни авторы данного обзора, ни Российский микрофинансовый центр не несут ответственности за вред, причиненный имуществу организации вследствие использования разъяснений, выводов и толкований по вопросам действующего законодательства, распространенных в этих материалах.
Подготовлено: LEGEM PERFERRE
Редакция: Российский Микрофинансовый Центр


Налоговая система РФ.

В июне основным центром законотворческой деятельности была Государственная Дума РФ, именно в ней сосредоточилась основная дискуссия о путях налоговой реформы.
В результате согласительных процедур, направленных на преодоление противоречий по налоговым законопроектам, возникших между Думой и Правительством, депутаты сняли с дальнейшего рассмотрения предлагаемые ими ранее альтернативные налоговые законопроекты.
В итоге в течение июня Государственная Дума приняла сразу в трех чтениях пакет правительственных налоговых законопроектов.
Данные законопроекты уже одобрены Советом Федераций и подписаны Президентом.
Более подробно о принятых и подписанных Президентом налоговых законах мы Вас проинформируем в следующем отчете.

Принятые нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 6 июня 2003 г. № 65-ФЗ «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации»
Опубликован в «Российской газете» от 10 июня 2003 г. № 111.

  • Налоговый кодекс РФ дополнен новой главой 26.4 «Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции».

    Приказ МНС РФ от 25 апреля 2003 г. № БГ-3-05/214 «О внесении изменений и дополнений в Методические рекомендации по порядку исчисления и уплаты единого социального налога»
    Опубликован в приложении к газете «Учет. Налоги. Право» - «Официальные документы» от 18 июня 2003 г., № 23.
  • Изменен порядок налогообложения выплат в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства.
  • С 1 января 2003 года выплаты и вознаграждения, производимые в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства по трудовым договорам, договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), авторским договорам, подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.

    Нормативные правовые акты, находящиеся на стадии рассмотрения:

    Государственная Дума приняла в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений и дополнений в раздел VIII Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», а также о признании утратившими силу законодательных актов Российской Федерации в части налогов и сборов».
  • Предусматривает дополнение Налогового кодекса РФ главой «Налог на наследование и дарение».
  • Максимальная ставка налога устанавливается на уровне 13 процентов.
  • Определено что не признается объектом налогообложения, например:
      -получение супругом в порядке наследования (дарения) имущества умершего супруга;
      -получение в порядке наследования (дарения) жилого дома (части жилого дома), квартиры (части квартиры), земельного участка, если наследник (одаряемый) является близким родственником и проживал совместно с ним до дня открытия наследства (заключения договора дарения) и др.

    Банковская деятельность.

    Принятые нормативные правовые акты:

    Указание ЦБР от 21 июня 2003 г. № 1297-У «О порядке оформления карточки с образцами подписей и оттиска печати»
    Опубликовано в «Вестнике Банка России» от 27 июня 2003 г. № 36.

  • Установлен порядок оформления карточки с образцами подписей и оттиска печати, представляемой юридическим лицом в кредитную организацию (филиал) или подразделение расчетной сети Банка России, имеющие право на открытие и ведение банковских счетов юридических лиц и/или физических лиц.

    Указание ЦБР от 20 июня 2003 г. № 1296-У «Об изменении ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБР»
    Опубликовано в "Вестнике Банка России" от 25 июня 2003 г. № 35.

  • С 21 июня 2003 года, ставка рефинансирования устанавливается в размере 16% годовых, ранее она составляла 18%.
  • Снижение ставки рефинансирования отразится на порядке исчисления налога на доходы физических лиц (в части налогообложения процентных доходов по банковским вкладам) и налога на прибыль организаций (в части исчисления предельных сумм процентов по заемным средствам, признаваемых расходами).

    Официальное сообщение ЦБ РФ от 02 июня 2003 г. «О переходе банковского сектора Российской Федерации на Международные стандарты финансовой отчетности»
    Опубликовано в приложении к газете «Учет. Налоги. Право» - «Официальные документы» от 18 июня 2003 г., № 23.

  • С 1 января 2004 года предусматривается переход всех кредитных организаций на подготовку финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО).
  • Финансовая отчетность по МСФО будет составляться на основе российской с последующим ее переводом на международный стандарт.
  • Предполагается до 2006 года сохранить обязанность представлять в территориальные учреждения Банка России обязательную бухгалтерскую отчетность, составленную по российским стандартам.

    Законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности

    До настоящего времени существовала проблема, связанная с отсутствием единого подхода к законодательному регулированию государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. В июне 2003 года принят закон, который устанавливает для индивидуальных предпринимателей такой же порядок регистрации, что и для юридических лиц.

    Принятые нормативные правовые акты:

    Федеральный закон от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц»
    Опубликован в «Российской газете» от 25 июня 2003 г. № 122.

  • Введена новая глава, регулирующая порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.
  • Установлен порядок ведения единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

    Гражданское законодательство.

    Практика применения Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» подтвердила его актуальность. Однако за годы применения, с 1995 года, выявилась необходимость совершенствования ряда его норм путем внесения в него соответствующих изменений и дополнений.
    Отдельная статья закона детально регулирует деятельность сельскохозяйственных кредитных кооперативов.

    Принятые нормативные правовые акты:

    Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации»
    Опубликован в «Российской газете» от 17 июня 2003 г. № 115.

  • Изменения и дополнения касаются вопросов управления кооперативом, членства, имущественных отношений в кооперативах.
  • Законом предусматривается ряд уточнений, согласно которым исполнительными органами кооператива являются председатель кооператива и правление кооператива. В случае если число членов кооператива менее чем 25, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя.
  • Уточняются понятия «член кооператива» и «ассоциированный член кооператива», согласно уточнениям член кооператива является участником производственной либо хозяйственной деятельности кооператива и несет ответственность по обязательствам кооператива, в то время как ассоциированный член не участвует в производственной либо хозяйственной деятельности кооператива и не несет ответственности по обязательствам кооператива.
  • Закон дополнен статьей, посвященной особенностям деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов.
  • Число членов кредитного кооператива не может быть менее чем 15 граждан и (или) 5 юридических лиц и более чем 2 тысячи граждан или 200 юридических лиц.
  • В кредитном кооперативе должен быть создан фонд финансовой взаимопомощи, являющийся источником займов, предоставляемых членам кооператива. Фонд финансовой взаимопомощи формируется за счет части собственных средств кредитного кооператива и средств, привлекаемых в кредитный кооператив в форме займов, полученных от членов кооператива, ассоциированных членов кооператива, кредитных и иных организаций. При этом займы осуществляются только в денежной форме.
  • Установлено, что кредитный кооператив не вправе:
      -выдавать займы лицам, не являющимся членами кооператива;
      -эмитировать собственные ценные бумаги;
      -и др.
  • Уставы сельскохозяйственных кооперативов, союзов сельскохозяйственных кооперативов подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона в течение года со дня вступления его в силу.

    О ходе рассмотрения в июне 2003 года законопроектов, которые ранее упоминались в наших предыдущих отчетах, смотрите Приложение 1.


    Приложение 1

    РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ИЮНЕ 2003 г.

    № п/п Наименование законопроекта Концепция Стадия рассмотрения на 01.06.03. Изменения за октябрь Примечания
    Налоговое законодательство
    1. "О внесении дополнений в раздел IX Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ», а также о признании утратившими силу актов законодательства РФ в части налогов и сборов" (внесен Правительством РФ). О дополнении НК РФ главой 30 "Налог на имущество организаций". Внесен в качестве законодательной инициативы. Принят в первом и втором чтениях.  
    2. «О внесении изменения в статью 220 Налогового кодекса РФ» (внесен Правительством РФ). Об увеличении размера имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц. Внесен в качестве законодательной инициативы. Принят Госдумой в трех чтениях.Одобрен Советом Федераций.  
    3. «О внесении изменений и дополнений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации» О снижении ставки НДС (снижается с 20 до 18 процентов). Внесен в качестве законодательной инициативы. Принят в первом чтении.
    7. «О внесении изменений и дополнений в статью 241 Налогового кодекса РФ» (внесен депутатами Жуковым А.Д., Задорновым М.М., Резником В.М., Штогриным С.И.)/ О снижении с 1 января 2005г. максимального размера налоговой ставки ЕСН. Внесен в качестве законодательной инициативы. Принят в первом чтении.
    Банковская деятельность
    8. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (внесен депутатами ГД РФ). В новой редакции излагается закон о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. Принят в первом чтении. Изменений нет.
    9. "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (внесен Правительством РФ). Устанавливается система страхования вкладов граждан. Внесен в качестве законодательной инициативы. Изменений нет. Профильный Комитет рекомендовал принять в первом чтении.
    10. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (внесен депутатами ГД РФ) Об упрощении порядка предоставления банками кредитов субъектам малого бизнеса. Внесен в качестве законодательной инициативы. Изменений нет.
    Финансовый и налоговый контроль
    11. "О внесении изменений в статьи 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации" (внесен Правительством РФ). Ужесточение наказания за налоговые преступления. Принят в первом чтении. Изменений нет.
    12. "О валютном регулировании и валютном контроле" (внесен Правительством РФ). Новая редакция закона. Принят в первом чтении. Изменений нет.
    13. "О признании утратившими силу положений законодательных актов Российской Федерации в части налогового контроля за расходами физических лиц" (внесен Правительством РФ). Об отмене налогового контроля за расходами физических лиц. Принят в первом чтении. Принят в трех чтениях. Одобрен Советом Федераций.
    14. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РФ" (внесен Президентом РФ). О смягчении некоторых уголовно-правовых норм и дополнении УК РФ новой статьей по налоговым преступлениям. Принят в первом чтении. Изменений нет.
    Гражданское законодательство
    17. "О кредитной кооперации" (внесен Правительством РФ). Создает правовую базу для деятельности кредитных кооперативов. Принят в первом чтении. Изменений нет.

  • Назад