русский   ::   english   ::  портал

Главная / Правовая поддержка / Официальные разъяснения и комментарии органов государственной власти

Письмо Президента РФ от 3 января 2000 г. № Пр-16


23.12.2004

В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю представленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования Федеральный закон «О внесении дополнений в статью 8 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (далее именуется – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 1 декабря 1999 г. и одобренный Советом Федерации 22 декабря 1999 г. по следующим основаниям.
Федеральным законом запрещается использование средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, а также средств государственных и муниципальных фондов для формирования средств иных фондов поддержки малого предпринимательства. При этом игнорируется то обстоятельство, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 49 и 118) и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (статьи 3, 7 и 25) фонды вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом, если это соответствует целям, для которых они созданы учредителями (учредителем). В связи с этим ограничивать права фондов на распоряжение ими имуществом неправомерно.
Поскольку средства соответствующих государственных и муниципальных фондов формируются за счет бюджетных средств, то порядок их расходования может регулироваться только в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, входящими в бюджетное законодательство Российской Федерации. Федеральным законом указанные вопросы решаются по-иному, что является неправомерным.
Федеральным законом предусматривается право соответствующих фондов на предоставление субъектам малого предпринимательства краткосрочных займов на определенный срок и в определенных размерах без специальных разрешений (лицензий).
При этом игнорируются требования Гражданского кодекса Российской Федерации. Во-первых, гражданским законодательством Российской Федерации не используется понятие «краткосрочный заем». Во-вторых, неправомерно ограничивать права фонда возможностью предоставления займа на конкретную сумму, поскольку гражданские права могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следует обратить внимание также на то, что федеральными законами не предусматривается необходимость получения специального разрешения (лицензии) на предоставление займов.

Исполняющий обязанности
Президента Российской Федерации В. Путин




ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О внесении дополнения в статью 8 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»


Статья 1. Статью 8 Федерального закона от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 25, ст. 2343) дополнить частью пятой следующего содержания:
«5». Средства Фондов поддержки малого предпринимательства, не являющихся в соответствии с частью третьей настоящей статьи государственными или муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства, не могут формироваться за счет Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства.
Фонды поддержки малого предпринимательства, не являющиеся государственными или муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства, имеют право на предоставление субъектам малого предпринимательства краткосрочных займов на сумму до трехтысячекратного установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без специальных разрешений (лицензий)».

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Назад